Почту — на «мыло»

Бизнес и граждан могут обязать вести официальную переписку исключительно через АО «Почта России». За отправку юридически значимых сообщений придется заплатить

Создание Единой централизованной системы электронного документооборота (ЭДО) на базе монополиста предусмотрено законопроектом, который разработало и внесло в Госдуму правительство РФ. Его цель — поддержать принадлежащее государству и находящееся в кризисной ситуации АО «Почта России».

Кто стучится в дверь ко мне

Управлять своими цифровыми почтовыми ящиками пользователи смогут через портал «Госуслуги», создание и эксплуатация единой почтовой системы возлагаются на АО «Почта России». Тарифы будут регулироваться правительством. Платным предлагается сделать не только отправку, но и получение электронных сообщений, в том числе от государственных органов. Исключение составит переписка в рамках проверок и получение результатов оказания госуслуг.

Государственным и ряду других организаций предписывается отправлять корреспонденцию исключительно в электронном виде. При отсутствии у получателя цифрового ящика почтовики распечатают и доставят депешу в бумажном виде.

Также АО «Почта России» делегируют монополию на любую официальную переписку. Исходя из законопроекта — даже между частными лицами, с бизнесом и компаниями между собой. «Направление адресатам регистрируемых писем, содержащих документы, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, осуществляется только организациями федеральной почтовой связи. Осуществление указанной деятельности иными операторами почтовой связи или иными лицами не допускается», — отмечается в представленном документе.

Адрес официального цифрового ящика компаний должен включаться в ЕГРЮЛ. Частным пользователям гарантируется право создать белый список — определить лиц, электронные письма которых они хотят получать. Заблокировать юридические значимые сообщения не удастся.

Ожидается, что закон вступит в силу уже с 1 сентября. Ещё 4 месяца выделено на создание компаниями цифровых ящиков.

Бумажная душа

На самом деле сервис «Госпочта» работает уже много лет. Для отправки электронного заказного письма нужно иметь аккаунт на портале «Госуслуги». Вот только АО «Почта России» взимает за такое сообщение общий тариф (минимум — 97 рублей). В ФА считают такую цену обоснованной, так как большинство отправляемых в электронном виде писем доставляется в бумажном виде (распечатывается в специальных центрах, конвертируется и пересылается по адресу).

Опрошенные эксперты оценивают инициативу Минцифры критически. «Из законопроекта не ясно, будет ли новая система использоваться только для взаимодействия государства с гражданами и бизнесом или станет обязательной и для переписки между компаниями и частными лицами. Также остаётся открытым вопрос о моменте, когда лицо считается получившим официальное сообщение. Признание таковым факта его доставки в цифровой почтовый ящик упрощает гражданский оборот, но создаёт существенные риски для получателей, которые по объективным причинам активно не пользуются сервисами», — полагает управляющий партнёр юридической компании «Правый берег» Радмила Радзивил.

Советник адвокатского бюро INTELLECT Александр Золоев также сомневается в целесообразности создания монополиста в области платной доставки электронной корреспонденции. «Проще указывать адрес любого сервиса электронной почты в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и признать отправляемые на них юридические сообщения доставленными», — считает он.

Председатель Союза малых предприятий Санкт–Петербурга Владимир Меньшиков не уверен, что новая система «подружится» с действующими электронными сервисами для обмена документами, которые   успешно работают и в бизнесе, и в органах власти. «Но очень хочется верить, что инициатива поможет решить вопрос использования электронных юридических адресов малым бизнесом», — говорит Владимир Меньшиков.

Игра в ящик

Большинство действующих коммерческих операторов ЭДО уклонилось от комментариев. Не смогли оценить законопроект и в их профессиональном объединении — Ассоциации разработчиков и операторов систем электронных услуг (РОСЭУ). По мнению начальника удостоверяющего центра «Газинформсервис» Сергея Кирюшкина, новый документ регламентирует использование электронной почты только для отправки сообщений органами власти гражданам и бизнесу — в так называемом сегменте G2X.

«Коммерческие операторы ЭДО в этом сегменте не работают. Вместе с тем пока не определено, как будет реализовано юридически значимое электронное уведомление о вручении, тогда как в этом вопросе есть множество технологических и правовых нюансов», — отмечает Сергей

Кирюшкин.

Также предложенный законопроект делегирует АО «Почта России» не только монополию на рассылку рекламы, но и право опускать что–либо в почтовые ящики. Исключение касается управляющих компаний, которым разрешат доставлять платёжные документы на жильё. Несоблюдение этих ограничений может квалифицироваться как нарушение законодательства о рекламе, караемое многотысячными штрафами.