Семейные разногласия

Поддержка семейного бизнеса в Петербурге работает слабо. А теперь к неопределённости в законах добавились ещё и налоговые риски.

Уже более двух десятков регионов приняли специальные законы о семейном предпринимательстве. Но чаще всего они носят декларационный характер, в том числе в Петербурге.

По некоторым оценкам, до 70% субъектов малого и среднего бизнеса сегодня являются семейными предприятиями. Действующая государственная стратегия предусматривает поддержку таких компаний исключительно в сфере торговли (булочных, кондитерских, рыбных и мясных лавок), декларируя льготное предоставление им стационарных помещений. Тогда как единого толкования самого понятия не существует.

Династическое наследие

В середине мая вопросы развития семейного предпринимательства обсуждались на заседании профильной рабочей группы при столичном бизнес–омбудсмене. По мнению чиновников и самой уполномоченной Татьяны Сизовой, данное направление должно основываться на "традиционных российских духовно–нравственных ценностях".

Представители регионов, в которых приняты специальные законы, убеждены в их эффективности. Хотя в большинстве случаев, кроме формального признания, никакие реальные меры поддержки не гарантируются. Так, формирование реестра семейных предприятий началось в Московской области, но какие–либо особые права для включённых в белый список компаний региональное законодательство не предоставляет.

Более того, сейчас у властей на разных уровнях нет единого понимания, какой бизнес считать семейным. Между тем возглавляющий профильную рабочую группу адвокат Андрей Крупский говорит прежде всего о поддержке предпринимательских династий: по его словам, сегодня только около 30% бизнеса в России переходит ко второму поколению и не более 8% — к третьему.

Крёстный отец не считается

Стратегия, ещё в 2016 году одобренная правительством России и предусматривающая развитие семейной торговли, также не содержит никаких реальных решений по её реализации (в том числе предоставление льготных помещений тем же булочным).

В 2020 году по поручению главы государства министерство экономического развития РФ разработало проект специального федерального закона. Семейными предлагалось признавать компании, более чем на половину принадлежащие близким родственникам (включая супругов, родителей и детей, братьев и сестёр, бабушек и дедушек). Также на особый статус мог претендовать индивидуальный предприниматель, нанявший на работу членов семьи.

Правда, никаких конкретных мер поддержки этот законопроект не предусматривал. После общественного обсуждения, итоги которого так и не опубликованы, экономическое ведомство о документе вообще забыло.

С другой стороны, предусмотренные этим проектом критерии семейного бизнеса перекочевали в большинство региональных законов. Хотя некоторые эксперты считают их формальными и не отражающими реальную ситуацию.

Председатель Союза малых предприятий Петербурга Владимир Меньшиков напоминает, что созданная в браке компания изначально является совместной собственностью супругов. "Тогда как двоюродные братья и сёстры уже не считаются близкими родственниками. А если в деле участвует крёстный отец — он входит в “семью” или нет? А их давний друг, который работает в компании много лет и фактически стал частью семейного круга?" — размышляет Владимир Меньшиков.

Особые петербургские традиции

В городском законе Петербурга понятие "семейное предпринимательство" появилось более 10 лет назад. И даже предусматривается его поддержка (наряду с молодёжным, женским и многими другими). Но эти нормы опять же остались декларацией.

В отличие от московского коллеги петербургский бизнес–омбудсмен относится к самой идее специального регулирования критически.

"На семейных началах строится бизнес в самых разных отраслях экономики. Государство должно создавать равные и понятные условия для всех. Предоставлять особые финансовые преференции компаниям со статусом “семейное предприятие”, уверен, неправильно. Поэтому вопрос принятия специального закона о семейном бизнесе — весьма дискуссионный", — заявил "Деловому Петербургу" уполномоченный по защите прав предпринимателей в Петербурге Валерий Калугин.

С ним солидарен и Владимир Меньшиков: "Надо не плодить новые “определения”, а улучшать предпринимательский климат и совершенствовать уже действующие механизмы поддержки малого и среднего бизнеса".

Разделяй и умирай

Опрошенные юристы указывают на правовую неопределённость в вопросах семейного предпринимательства. По мнению руководителя практики юридической компании "Эклекс" Татьяны Григорьевой, в региональном законодательстве не могут быть учтены связанные с дроблением бизнеса налоговые риски, вопросы наследования, особенности трудовых отношений, специальное регулирование при расторжении брака и другие аспекты. В отсутствие федерального закона возможны риски злоупотребления правом со стороны семейных предприятий.

"Лодка с благозвучным названием “Семейный бизнес” может столкнуться с вполне обыденными подводными камнями, на которых сейчас гибнут и многие другие корабли. Сделки между связанными родственными узами компаниями в глазах налоговиков будут считаться попыткой уйти от налогов. Возникает логичный вопрос — как это стимулирует вести семейный бизнес?" — спрашивает ведущий юрист Института проблем предпринимательства Владимир Воробьёв.

Выводы экспертов подтверждаются практикой. Так, на одном из семинаров заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Петербургу Евгения Шабодо подтвердила, что дети владельца бизнеса "могут спокойно отделиться и открыть свой магазин на патенте, с теми же поставщиками, с тем же опытом работы". Но если они при этом будут подчиняться отцу — это уже признаётся дроблением.

Такое толкование может привести к применению карательных санкций. Например, недавно почти 364 млн рублей налогов и штрафов доначислили петербургской компании. Поводом для признания заключённых сделок по факту фиктивными стали родственные связи. "Участники (владельцы) контрагентов, их должностные лица и работники являются преимущественно членами одной семьи, родственниками, что свидетельствует об оказании влияния на условия и результат экономической деятельности названных организаций", — заключил арбитражный суд, подтверждая требования налоговиков.