Q&A. Разъяснения государственных органов

Вправе ли граждане и компании запрашивать у государственных органов разъяснения действующего законодательства? Освобождает ли исполнение ошибочных разъяснений от ответственности?

Владимир Воробьев, ведущий юрист Института проблем предпринимательства

Конституция России и федеральные законы гарантируют право граждан и компаний обращаться в государственные органы, в том числе с запросами о толковании законодательства.

Федеральные органы власти дают официальные разъяснения в отношении принятых ими нормативных актов.

На практике многие министерства, надзорные и иные ведомства отвечают на запросы граждан о толковании тех или иных норм. Но в конце таких писем часто содержится оговорка, об отсутствии у соответствующего госоргана компетенции по разъяснению законодательства.

Особые права установлены Налоговым кодексом РФ: налогоплательщики не только вправе запрашивать разъяснения, но и освобождаются от ответственности за их исполнение. Уполномоченными органами в этой сфере признаются Министерство финансов РФ и Федеральная налоговая служба, ответ должен быть адресован непосредственно автору запроса или неопределенному кругу лиц.

В иных сферах ошибочное разъяснение надзорного ведомства не снимает с обратившегося в него гражданина или компании ответственности. Хотя сам факт запроса и позиция уполномоченного органа, полагаем, должны учитываться как основание для снижения наказания или даже полного освобождения от него. Но никакие гарантии для таких случаев законодательством не предусмотрены.